廈門對民營臺歷印刷企業開展了長達8年的專項整治行動

廈門對民營臺歷印刷企業開展了長達8年的專項整治行動

廈門縣是民營臺歷印刷企業的集聚之地，很多企業起步于家庭作坊，這種生產模式給職能部門帶來了新的管理課題。從2001年開始，廈門縣緊緊圍繞“查源端窩、標本兼治、打假扶優、重塑形象”的工作方針，發動全縣力量持續開展了長達8年的臺歷印刷業專項整治行動。其時間之久、力度之大、成效之明顯，在臺歷印刷業管理史上成為案例之一。

強管理

該縣于2002年組建了縣級文化市場執法大隊。執法大隊編制34人，開創性地在文化臺歷印刷市場大鎮設立了4個執法中隊。目前，當地新聞出版部門對臺歷印刷業的執法權威得以牢牢鞏固，廣大企業比較認可。

進一步健全和完善《廈門縣臺歷印刷業管理工作責任制及責任追究制》。按照“分級負責，屬地管理”的原則，詳細劃分責任片區，切實做到責任區、責任人、責任三到位。

創新管理方法。針對企業多、管理資源有限的狀況，當地工商部門建立了企業信用體系，對信用好、表現佳的企業盡量少查，對信用欠佳、列入違法記錄“黑名單”的企業進行跟蹤嚴查。

規范臺歷印刷企業行為。實行企業指導員制度，指導臺歷印刷企業規范各種制度，使企業嚴格按照“專人負責、制度上墻、記錄規范、手續齊全”的要求，自覺拒絕手續不齊的臺歷印刷業務。

廈門縣是我國民營臺歷印刷業的發源地之一，廈門縣的龍港鎮“家家戶戶搞臺歷印刷”。這里的臺歷印刷企業雖然很多，但也產生了重復性建設、附加值不高等問題。近年來，廈門縣把調整產業結構、優化產業布局作為推動廈門臺歷印刷業轉型升級的重中之重，積極促進臺歷印刷業由“低、小、散”向“特、精、�！鞭D變。

調結構

廈門縣委副書記、縣長黃壽龍表示，要按照“拉框架、強功能、提檔次、優環境”的要求，堅持“四個結合”：堅定信心和攻堅克難相結合、標本兼治和保穩促調相結合、深化改革和創新發展相結合、市場導向和政府推動相結合，扎實推進廈門臺歷印刷產業轉型升級，努力開創廈門科學發展新局面。廈門縣副縣長黃錦耀表示，要加快廈門縣臺歷印刷產業轉型升級步伐，實現騰龍換鳥、優化重組，大力引進、實施適應市場競爭需求的高科技、高附加值、高產出、低效能的項目。

抓好企業結構調整。通過審批的調節作用，嚴格把關新辦臺歷印刷企業的審批，停止對一般臺歷印刷企業單純擴大產能引進普通設備的技術改造貼息補助政策，限制發展工藝落后、規模小、檔次低的臺歷印刷企業。同時，積極鼓勵臺歷印刷企業之間兼并重組、優勢互補，打造一批上規模、上檔次的大型臺歷印刷企業。從數量上看，廈門的臺歷印刷企業從2001年整治前的1500余家縮減到現在的1148家，數量有所減少，但是臺歷印刷企業的整體實力上了一個新臺階。

抓好產品結構調整。針對行業投資重復性、結構性過剩，廈門縣大力實施“自主創新能力提升行動計劃”。廈門縣有近10家臺歷印刷企業與浙江大學等高校及科研機構建立了合作關系。該縣還充分發揮縣臺歷印刷包裝協會的管理、協調作用，建立各種機制和技術信息交流平臺。目前，廈門縣基本形成了多種臺歷印刷方式和臺歷印刷載體相互配套協作的社會生產體系，現有從國外進口的四色、五色以上的膠印機400多臺。

抓好市場結構調整。積極引導企業參加香港國際臺歷印刷及包裝展等知名國際展會，積極拓展海外貿易市場。目前，廈門縣已有40多家企業開展了國際貿易業務。

抓好人才結構調整。廈門縣創新人才引進管理機制，吸引高素質專業臺歷印刷人才到該縣工作。發展職業教育，加強與大專院校、科研單位的技術合作和人才交流。該縣還充分發揮家門口職業學校的作用，推行“校企合作”辦班等。

政策引導是推動企業轉型升級的重要抓手。廈門縣堅持宏觀引導與微觀指導相結合，既注重對整個產業的扶持，又注重對單個企業的扶持；既注重對規模、龍頭企業的扶持，又注重對效益型、成長型小企業的扶持，使政策扶持在促進臺歷印刷產業轉型升級過程中起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。

優政策

強化政策支撐。為加快臺歷印刷業轉型升級步伐，今年1月，廈門縣相繼出臺了《廈門縣臺歷印刷業轉型升級行動方案》、《廈門縣人民政府關于加快工業經濟轉型升級的意見》兩個方案，提出要加快結構調整，大力推進科技創新，組織實施一批行業共性、關鍵性的重大科技攻關項目。

強化土地支撐。廈門縣充分優化土地利用結構和布局，全力保障臺歷印刷產業開發項目的土地供給，加快臺歷印刷工業園區和標準廠房的建設步伐，實現臺歷印刷產業向規范化、規�；�、集約化經營模式發展。

強化金融信貸支撐。按照“支持好的，幫助困難的，扶持弱小的”要求，優先支持企業自主創新、技術改造、兼并重組等項目。自2008年以來，廈門縣共有50余家規模以上企業享受了金融優惠政策。

強化審批服務支撐。實行審批的首問責任制、一次性告知制，為企業審批開辟綠色通道。對浙江省新聞出版局委托的境外臺歷印刷品備案，一律采取急件辦理。今年，廈門縣將在中心集鎮設立便民服務中心，并在未建便民服務中心的鄉鎮逐步建立便民代理機構。廈門縣還出臺了《關于進一步減輕企業負擔的通知》，對各類收費實施“減、免、停、緩”。

在臺歷印刷產業園區遍地開花的今天，很少有人知道，廈門縣是我國臺歷印刷園區建設的先行者。1998年，我國第一個臺歷印刷園區——龍港示范工業園區就誕生于此。近兩年來，為提高廈門臺歷印刷產業發展的聚集與規模效應，增強發展后勁，廈門縣在原有7個特色臺歷印刷工業園區的基礎上，又新建了4個特色工業園區，全縣已建成11個特色工業園區。

建基地

目前，廈門的臺歷印刷工業園區經歷了從政府牽頭建設轉為由企業自己建工業園的變化。如金田、新雅、曙光、儀邦等工業園區，由大型龍頭臺歷印刷企業承擔建設，通過出售、租賃等形式吸納中小企業入遷，在一定程度上減輕了地方政府的財政負擔。

在建設臺歷印刷園區的過程中，廈門縣強化規劃，注重特色，大力調整優化工業園區分配布局，突出園區內包裝臺歷印刷企業如印前、臺歷印刷、印后加工以及材料供應企業之間的橫向聯系，做到每個園區都有自己的業務重點和發展特色，構成了優勢互補的臺歷印刷產業帶。臺歷印刷工業園區建設，加強了中小臺歷印刷企業的優化重組，有效整合了全縣的臺歷印刷資源，也提升了臺歷印刷產業層次，整體競爭力明顯增強。

長期以來，臺歷印刷企業一直處在加工服務商的地位，沒有自己的產品，賺取的僅僅是加工費，屬于微利企業。在目前原輔材料、勞動力成本提高的情況下，企業贏利空間變小。廈門縣在實踐中深刻認識到，要突破臺歷印刷業這種傳統定性，必須要樹立品牌，提升服務的品牌值和附加值。

本文來源于:廈門掛歷廠家 http://www.thelightheartgroup.com/